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6月23日，在清城区在源潭镇新马村凤尾一村民小组文化室前的球场，举行了新马村凤尾一组股份经济合作社挂牌仪式，市政府副秘书长黄灶明，区委副书记虞卫旗等为清远市清城区源潭镇新马村凤尾一村小组股份经济合作社揭牌，并向凤尾一组股份经济合作社颁发了组织登记证。经济合作社社长潘伙明向村民发放了股权证，并向中开文化旅游开发有限公司发放了土地经营权流转证。

至此，新马村凤尾一村民小组农村“三块地”改革试点取得了阶段性成果，为今后源潭镇、清城区推动农村“三块地”改革工作提供了可复制、可借鉴的经验和模式。

市、区有关领导为清远市清城区源潭镇新马村凤尾一村小组股份经济合作社揭牌。

农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革三项改革试点，统称为“三块地”改革，是农村土地制度改革的重要内容，也是其中的难点。

今年，为整合、盘活农村土地资源，激发乡村振兴活力，加快推进城乡融合发展试验区建设，在“市场主导、集体主体、农民主人”的形式下达成农民持续增收、乡村发展的局面，清城区启动了“三块地”改革试点工作。清城区选取了新马村凤尾一村民小组作为农村“三块地”改革工作试点，通过推动农民变股民、资源变资产、资金变股金，提高农村集体、农民的收入水平，探索具有清城特色的城乡融合发展新路径。

本次改革试点工作的内容主要包括村集体经济组织股份制改革、农村住房和宅基地的整合流转和农村承包地流转等方面。源潭镇以“三块地”改革试点工作为抓手，成立了由镇主要领导担任组长的工作领导小组，由分管领导带领农业农村办、驻村工作组、新马村委等工作人员组成工作专班，具体负责改革试点工作。在区统筹办和农业农村局的大力支持和指导下，区、镇、村三级形成合力，结合党史学习教育“我为群众办实事”工作要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋作用，以党员干部为骨干形成一个紧密配合的团体，通过解读政策以理清工作思路，在充分听取民意后研究工作方案，并主动进村入户开展宣传。

农村“三块地”改革试点工作得到了凤尾一村民小组的热切响应和大力配合。村委会主任潘伙明和村民理事们积极主动参与到试点工作中，积极做好政府与村民之间沟通的纽带和桥梁，经常与工作专班一起研究工作方案，提出各种极具参考价值和代表性的建议和意见，为改革试点工作的顺利推进发挥了关键作用。

源潭镇制定了《清远市清城区源潭镇新马村凤尾一村经济合作社集体资产股份量化方案》《清远市清城区源潭镇新马村凤尾一组股份经济合作社宅基地使用权租赁流转方案》《清远市清城区源潭镇新马村凤尾一组股份经济合作社农村承包地经营权流转方案》和《清远市清城区源潭镇新马村凤尾一组股份经济合作社章程》等方案和章程。6月19日晚，凤尾一村民小组召开了村民户代表会议，对改革方案和章程进行讨论表决，全村32户均派代表参加了会议。经过表决，改革方案和章程以全票获得大会的通过。

本次改革试点充分发挥村集体主导作用，充分发挥村民自治的优势，妥善解决了集体经济组织成员资格认定的问题，使收益分配更具公平性和合理性。本次试点严格落实“一户一宅”的原则，闲置农村住房和宅基地由集体统筹流转，使资源得到更有效利用。在股权配置方面加大集体持股比例，为村集体持续发展提供有效保障，成员股分配实施按户核算定期固化模式，为村集体经济发展创造了持久安定的和谐环境。

据统计，凤尾一村可供流转的闲置农房8座，面积约1450平方米，可供流转的承包地包括林地面积39.86亩、旱地面积42.9亩、水田面积55.73亩，其中的43.3亩承包地已由凤尾一组股份经济合作社整合，成功将经营权流转给中开文化旅游开发有限公司开发经营，每年为集体带来10多万元的经济收入。

【记者】黄玉熹

【通讯员】刘伟杰

【作者】 黄玉熹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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