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□ 本报记者 章宁旦

□ 本报通讯员 李栩晴 黄敏

“感谢法院的调解，让我们不用诉讼就要回了欠薪，还与工厂握手言和。”在广东省清远市清城区诉前和解中心，徐某等29名劳动者与拖欠薪资的企业在清城区人民法院的调解下达成和解。这批因企业经营困难发生的欠薪纠纷系列案的成功化解，实现劳动者与企业的“双赢”。

《法治日报》记者近日了解到，今年3月，清城区诉前和解中心在清城区人民法院挂牌成立，全面推行调解前置，着力探索多元参与、多层递进的诉前化解模式，整合法院、行政单位、行业组织等多方力量，深化诉源治理，推动矛盾纠纷平和、高效化解，助力清城社会治理解纷体系从“平面化”向“立体化”转变，促进社会稳定和谐。

端口前移增添“和”途径

“您好，请问是××吗？我是清城区人民法院的调解员。”这样的开场白，清城区诉前和解中心的调解员每天要在电话中重复数十次。如今，除法定不能调解的情形外，每一宗进入清城区法院的民商事案件，都会由法院征求当事人意向，先行导入和解中心进行调解前置，调解不成再运用“分调裁审”模式进入诉讼程序。

作为群众解纷的“前端窗口”，和解中心肩负着“把矛盾纠纷化解在诉前”的重任，鼓励、引导、促成当事人以和解的方式解决纠纷，为民增添“和”途径。

与其他人民调解组织功能不同，和解中心主要针对法院前置分流的案件进行诉前调解。但同时，又与其他调解组织环环相扣，形成纠纷“诉源+诉前+诉讼”多方主体、多层递进地化解链条。

“家平叔，短短几个小时您就帮我们解决了问题，太感谢了！”近日，在清城区东城街道某社区，一名当事人向调解员连声道谢。被亲切地称为“家平叔”的是清城区法院退休法官罗家平，如今他是和解中心派驻社区的调解员。

在这起案件中，张某因在景区游玩时发生意外致腿部受伤，其家长与景区因治疗赔偿事宜发生争议，遂找到和解中心。接到申请人的求助后，罗家平根据案情找准双方的争议焦点，通过他的理性分析和耐心劝解，最终让双方达成和解，负责景区运营的清远市某公司当场支付赔偿款。

专业团队持稳“调节阀”

年初，清城区龙塘镇村民刘某来到和解中心，要求法院调解他与同村老友宋某之间的一宗民间借贷纠纷。

5年前，刘某借给宋某两万元用于经营生意。受行情影响，宋某生意一直亏损，刘某数次催要欠款，均被宋某以没钱为由拖延。刘某重视同村老友的情面又担心“拖成烂账”，在亲友推荐下，决定求助于和解中心。

受理案件后，和解中心负责人、承办法官刘永忠采用“圆桌调解法”，促成双方当事人坦诚沟通，签订分期还款协议，重建了双方继续交往的信心。

此案是和解中心推动矛盾化解工作的一个缩影。自今年3月成立以来，和解中心7位具备专业法律知识及沟通能力的调解员及调解助理，参与逾5000宗案件的调解工作，成功促成逾600宗案件的当事人握手言和。

“成本低，效率高、冲突少，是通过和解中心解决问题的三大特点。”刘永忠告诉记者，尽管成立时间较短，但和解中心作为矛盾纠纷“调节阀”的功能已得到发挥，随着相关保障日渐完善，公众了解度日益加深，和解中心将发挥更大作用。

整合资源织牢“联动网”

据悉，和解中心成立至今，已有清城区知识产权纠纷调解委员会（以下简称“知调委”）、金融消费纠纷调解委员会（以下简称“金调委”）、石角镇、凤城街道人民调解委员会等调解组织先后入驻，参与调解案件近千宗，类别涵盖知识产权纠纷、金融消费纠纷、买卖合同纠纷等。

年初，经和解中心委派，一宗知识产权侵权纠纷案在知调委调解。此前，被告某影院因未经授权在其影院公众号刊载了原告一篇影评类文章，被原告以侵害信息网络传播权起诉。调解员通过对双方耐心释法说理、阐明利弊，不仅促成双方达成调解协议，还通过清城区法院对调解协议予以司法确认。“若被告不履行该协议，原告可凭调解书直接向法院申请强制执行。”刘永忠介绍说。

记者了解到，通过上述“委托调解+司法确认”流程，并经和解中心多方联动，清城区多元解纷工作网络逐渐成型。

在和解中心，专业调解机构可入驻诉讼服务管理平台阅卷，各自发挥独特专业优势开展调解；法院负责法律程序、内容层面的指导，并对调解成果进行司法确认。此外，针对法律资源较匮乏的偏远农村，和解中心还会定期派出由退休法官担任的调解员在街镇驻点，以司法“赋能”人民调解工作。

如今，和解中心内，一宗宗民事纠纷正在温暖有力的调解下妥善化解；和解中心外，一个个便民高效的调解节点不断延伸。（章宁旦 李栩晴 黄敏）

（法治日报）