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2018年潍城区政府工作报告

时间:2022-10-04 15:54:31 | 浏览:7791

1月16日上午,杨晓辉区长在区十八届人大二次会议上作《政府工作报告》。2017年政府工作回顾2017年是新一届区政府履职的第一年。一年来,区政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署,在区委的坚强领导下,与全区人民一道,科学务实、积极作为,较好地

1月16日上午,杨晓辉区长在区十八届人大二次会议上作《政府工作报告》。

2017年政府工作回顾

2017年是新一届区政府履职的第一年。一年来,区政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署,在区委的坚强领导下,与全区人民一道,科学务实、积极作为,较好地完成了区第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。

经济运行稳中有进。全年预计完成地区生产总值281亿元、固定资产投资160亿元、一般公共预算收入20.5亿元,预计实现社会消费品零售总额178.8亿元、进出口总额30亿元,全区银行存贷款余额分别达到402亿元和308亿元,全面完成市下达的约束性指标。

转型升级步伐加快。三次产业比例进一步优化。市级军民融合科技创新产业园授牌落户,潍坊一立精密铸造有限公司被列入国家2017年“民参军”企业推荐目录。投资3.5亿元的节能环保科技园区研发楼及车间主体封顶,新签约落户博肽未名生物医药等9个项目。激光雷达产业园实现当年签约、当年建设、当年运营,体现了“潍城效率”。鲁东电商产业园等项目加快推进,新增物流设施面积24万平方米,物流业完成投资增长48%。成功举办2017陈介祺金石文化周系列活动,“金石之都”宝鼎落成。新增省级重点农业龙头企业2家,新创省、市级农产品质量安全示范园区各1家。瑞福油脂崔字牌小磨香油被商务部赋予全国农商互联电商第一试验码,并为2017全国农商互联大会提供观摩现场。投资1120万元的农业综合开发5000亩土地治理及产业化发展项目全面完成,全区休闲观光农业面积达到1.3万亩,星级农家乐发展到36家。

城乡建设全面推进。火车站南广场片区,完成一期4.3平方公里108万平方米征迁,涉及30个棚户区、800余家企业、2000余户经营业户,市委、市政府在我区召开全市“作风建设年”活动现场推进会议,对区委、区政府进行嘉奖;齐鲁台湾城片区,枫叶国际学校、海上明珠游乐城建成投入运营,圣菲漫步等10个续建项目加快推进。投资2.06亿元,高标准建设县乡村道路171条、105.5公里。完成棚户区改造5257户。成立区城市精细化管理办公室,城市精细化管理机制逐步完善,数字化城市管理实现全覆盖,受理处置各类城市管理问题4.2万件,完成拆违拆临25万平方米和59处夜景亮化提升工程。创新环卫保洁模式,全面提升中心城区绿化标准,城乡面貌显著改善。在全省乡村文明行动群众满意度电话调查中,城乡环卫一体化满意度居四区第一位、全市第六位,移风易俗满意度居全省第九位、全市第一位。

生态环境持续改善。深入开展环境保护突出问题整治,完成49台10吨以下燃煤小锅炉“清零”,关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户120处,关停环境污染铸造企业37家、化工企业18家。强力推进“散乱污”企业整治,引导33家成长型企业入园聚集发展。扎实推进散煤清洁化治理和煤炭高效利用,投入633万元,清理散煤销售点74个,型煤推广到户2.7万吨,推广节能炉具3000台,圆满完成市下达任务目标。全年空气质量主要指标改善率提高8.7%。投资300余万元,建立区、街、村三级河长制组织体系,聘请“民间(义务)河长”124名,排查整改堵塞、侵占河道等“八乱”问题206项。完成1个省级森林镇、2个省级森林村、2个市级森林村建设,完成造林1300亩。

改革创新不断深化。实施省级服务业综合改革等5项省级以上改革试点,被确定为组织实施《就业创业证》与社会保障卡“证卡合一”试点区,在全市率先完成综合行政执法体制改革。双创体系建设全面推进,创建潍坊创业大学潍城学院。累计发放各类创业就业扶持资金和小额担保贷款2315万元,新增参与创业活动5100人,潍坊市大学生创业产业园被评为2017年全省唯一一家省级大学生创业示范园。建成院士工作站1家、新增科研平台6家。引进“两院”院士4名、国家“千人计划”专家等高端人才16名。新成立潍州投资控股等7家国有公司,积极参与招商、基础设施、公共服务及金融等领域发展。全年完成规范化公司制改制25家,上市挂牌企业达到50家,10家企业获得省直投基金股权投资2600万元,凯特智能控制技术有限公司成为我区首家新三板挂牌企业。

民生质量稳步提高。完成民生领域支出13.9亿元,占一般公共预算支出的77.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别达到37570元和18300元。累计投资6.68亿元,完成潍州麓台学校、湖景小学等4处品牌学校和潍坊光正幼儿园等5处幼儿园建设。潍坊市人民医院潍城院区开工建设,建成6处规范化社区卫生室和2处国医堂。精准扶贫成效全面提升,整合资金400余万元用于扶贫开发,2个省定贫困村和全部建档立卡户已实现脱贫。投入财政保障资金2179万元,救助城乡低保、五保等困难群众7916名。募集社会慈善资金418.2万元,救助困难群众7902人次。

社会治理成效显著。被省委、省政府评为“山东省社会治安综合治理先进区”。投资900余万元,完成区级和9个街道(开发区、管理区)及178个村居综治中心建设,建成区、街、村三级视频系统。持续扩大“天网工程”覆盖范围,健全“警民联调”“警民联防”“平安指数”“三级巡防”及家事纠纷人民调解等工作机制,于河街道三安子村、潍城实验小学获评全国文明村、文明校园,全区有16人入选省市好人榜。“明厨亮灶”餐饮单位达到280家,全区150家小饭桌全部纳入监管,被表彰为“创建‘国家食品安全示范城市’通过省级验收”特殊贡献单位。

政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神,出台《区政府党组学习制度》,全面推进政府党组自身建设。扎实开展“作风建设年”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展行政审批效能专项调查和“庸懒散浮”专项整治,切实解决群众反映强烈的突出问题。开展城乡道路建设、大气污染治理等专项巡察,完成区级预算执行等四大类审计项目20个。自觉接受人大、政协及社会各方面监督,办理人大代表建议34件、政协提案83件。受理市长公开电话40971件,满意度达到93.24%。区级及68个部门“三公”经费预决算在政府门户网站公开,“三公”经费支出可比压减7.1%。

2018年政府工作安排

今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,按照区委“一六四五一”发展思路,以建设“四个城市”为目标,聚焦产业转型、动能转换、城市转轨、作风转变,进一步优化发展布局、构建产业体系、推动城市更新,扎实开展“项目建设年”“作风建设年”活动,确保在“四个城市”建设中走在前列、加速实现市区西部板块崛起。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,进出口总额增长8%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。全面完成年度安全生产、节能减排等约束性目标。

深化推进产业强市建设,着力培育经济增长新动能

推动城市工业转型提升。把发展实体经济作为转型发展的压仓石,选取10家重点企业、30家成长型企业和60家初创型企业进行定向扶持,深入开展“百家企业提升行动”。坚持传统产业提质效。引导机械制造、纺织服装、食品调料等传统产业加快“四新”“四化”改造,促进传统产业高端化。实施小微企业“双升”战略,推进符合产业导向的中小企业集中整合、园区化布局,走“专精尖特”发展路子,着力培育一批“小龙头”或“隐形冠军”。坚持新兴产业上规模。以68平方公里潍坊节能环保产业园为依托,打破一企业一厂区等固有模式,科学布局公共服务、研发生产等功能分区,重点抓好与中科院半导体所合作的富锐光学项目,加快院士工作站和激光雷达研究院建设,促其尽快培强壮大。坚持跨界融合提潜能。抓好耶莉娅集团“两化”融合贯标试点,稳步推进信息技术与企业制造技术、产品、装备等领域融合创新,年内推动50家企业上云。坚持品牌高端提价值。深入实施质量强区和品牌战略,设立扶持资金,对新通过驰著名商标、山东名牌、中华老字号等知名品牌认定企业进行奖励,力争新申报山东省名牌产品1个、新发展驰名商标1件、新注册商标1000件。

推动重点服务业提档升级。抓好“十三五”省级服务业综合改革试点,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转化。壮大现代物流,提升商务商贸,培育特色金融,发展总部经济。全面推动齐鲁台湾城山东路油新能源大厦、双创大厦等重点项目建设,聚集区域能源总部,引进信息服务、中介服务等企事业总部,年内新落户7家以上企事业单位总部。

推动现代农业特色发展。加快编制实施乡村振兴战略规划,推动农业终端型、体验型、循环型、智慧型发展,大力发展农业“新六产”。强化潍县萝卜品牌建设,强化农业园区和龙头企业培育,强化“互联网+”农业模式。推进电商企业与农村经营主体、农产品加工流通企业深度融合,引进地主网总部等电商平台,推动农产品网络化营销,构建线上线下融合、产地与市场对接的农产品销售网络,增加农民现金收入。

深化推进文化名市建设,着力提升城市发展软实力

打造特色文化品牌。深入挖掘老潍县文化资源,着力打造“中国画都”“金石之都”“创意之城”“书画之城”四张城市名片,全面推进潍县战役党性教育基地、郑板桥德政廉政教育基地、金石书画传统文化教育基地、广告文化创意旅游基地、现代美术教育基地“五个基地”建设。筹划建设陈介祺金石艺术馆,举办苏州·潍州书法篆刻交流展、第二届陈介祺艺术节等特色节会,积极争创文化名市建设示范(先进)区、全国楹联文化区。

实施文化惠民工程。健全完善公共文化服务体系,加快图书馆、档案馆、方志馆建设,做好农家书屋出版物补充更新,村(社区)综合性文化服务中心达标率达到100%。年内组织培训基层文艺骨干400人次。举办十笏园新春文化庙会灯会、民间文艺汇演和社区文化节等群众文化活动。实施文艺节目创作工程,组织开展“写潍城、拍潍城、演潍城、画潍城、唱潍城”等文艺创作及展演活动,讲好潍城故事、树好潍城形象。

加强文化传承保护。加大博物馆免费开放力度,启动松园子古民居保护性开发,做好城隍庙、万印楼等古迹遗址修缮,完成第二轮修志工作。实施乡村记忆工程,对麓台等村进行古迹修复、典故挖掘,打造3家以上民俗博物馆(陈列室)。发挥十笏园博物馆、郭味蕖美术馆、陈介祺故居陈列馆等名家名馆资源优势,加强优秀传统文化宣传推介。全面开发非遗项目展示、体验、传习、教育和交易等功能,搞好仿古铜、嵌银器、风筝、剪纸、刺绣等文化产品开发,打造市级非遗聚集区,争创省级核雕之乡。

大力发展文化产业。推进文化创意小镇、城隍庙“金银仓”等项目建设,积极扶持十笏园文化街区创建国家4A级景区。设立区级文化产业项目发展专项基金,扶持壮大专业市场和龙头企业。坚持规划引领,精心打造红色文化、廉政文化、篆刻文化、书院文化、状元文化、餐饮文化等特色精品旅游路线,推进文化旅游等产业深度融合发展。积极推动市美术馆群建设,加强与高端教育机构合作对接,打造以现代美术教育为引领的艺术教育高地。

深化推进活力城市建设,着力增创转型发展新优势

加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革,持续推进降低企业成本“711”专项行动,扎实推进省级养老服务创新实验区试点,加快资源要素配置、投融资等重点领域改革。以建设新政务服务中心为契机,推进政务信息系统整合共享和行政审批制度改革。持续开展以争项目、争资源为主要内容的“七争”活动,持续对接央企、世界500强、科研机构等优质资源,新签约引进项目50个以上,实际到位区外资金90亿元以上。

提升创新创业水平。实施创新驱动发展战略,组建节能环保技术创新研发联盟,设立科技创新专项基金,建立研发平台评选制度,年内实施市级以上各类科技计划项目15项,新增高新技术企业6家以上,新创建省、市级工程技术研究中心和企业实验室4家以上,推动20家企业与高校院所建立务实合作关系,新引进2家以上科研院所。年内引进高层次创业创新团队3个,柔性引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高端人才10人以上,培训专业技术人才5600人。

持续扩大对外开放。积极组织企业参加“一带一路”等重点国家和地区经贸交流活动,组织50家企业参加全市“千企百展”国际市场开拓计划,推动“潍青欧”国际多式联运通道健康发展,新帮助1家企业申报马德里国际商标注册。强化财政金融保障,发挥财政资金杠杆作用,与投资机构合作设立产业引导基金,力争新引进落户3支以上股权投资基金。加大实体经济支持力度,年内为成长型企业提供风险缓释和融资担保服务2.3亿元以上。加快企业规范化公司制改制和挂牌上市,推进大洋泊车、东方钢管尽快实现上市融资,推动10家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。

深化推进品质城市建设,着力提升人民群众满意度

持续推进大片开发。站南城市发展功能区。坚持产城融合,全面推进站南广场核心区4.3平方公里基础配套优化提升,加快商务地产、总部经济、文化旅游、金融商贸等产业发展,带动片区价值提升,推动“房地产”向“产地房”转变;推动站南广场中心范围9.8平方公里改造,发展现代商务、文化旅游、金融商贸等高端产业,加快建设宜业宜居宜游的站南广场片区,辐射带动军埠口、望留等区域开发。齐鲁台湾城都市活力区。加快推进卧龙桥城市综合体等重点项目建设,发展大型会展、科技研发、广告创意等业态,打造以台湾元素为主题、产城人文四位一体的都市活力新中心。十笏园中央文化休闲区。坚持借古扬今、古今结合,以十笏园文化街区为中心,对历史遗存、古街老巷进行保护性开发,实现文创旅游产业融合发展。节能环保产业科技园区。借鉴北京亦庄经验,采用大园套小园模式,加快专业园区建设。依托即将建成的10万平方米节能环保孵化产业园,导入电子信息、生物医药、节能环保、新能源新材料等高端新兴产业,推动节能环保产业向中高端迈进。浮烟山总部经济聚集区。以中泰总部基地为带动,建设商务办公、研发中心总部基地;整合辖区高校教育资源,与节能环保产业园企业搞好“产学研”对接,聚集教育培训、信息咨询、技术研发等产业,打造以行政办公、研发设计、商务服务为主的总部经济聚集区。大于河都市田园发展区。用好“两山一湖”区域内山、水、林、泉等生态资源,推进大于河沿岸生态开发,与周边县市区进行基础设施、优势产业对接,推动医养产业园、野外拓展训练基地等项目建设,加快发展现代教育、康养结合、生态旅游等新兴业态。

完善基础设施配套。配合做好潍日高速、济青高铁、济青高速改扩建等重点交通工程建设。加快推进马良冢子、营子等12个村棚户区集中迁建,全面展开14个片区2.3万余户老旧小区改造。加快农村危房改造,有序推进改厨工作。坚持不懈推进“厕所革命”,开展农村改厕攻坚行动。

加快社会事业发展。抓好光正实验学校二期扩建及恒大翡翠华庭幼儿园等5处幼儿园建设,深化教师“区管校聘”改革,开展“多学校一校长”试点,争创全国义务教育发展优质均衡区。推进颐盛德养老服务中心、北京宫馆康养中心等重点康养项目建设,探索打造高端康复医疗和健康养生相结合的“康养小镇”,创建省级医养结合示范区、健康促进示范区。

突出抓好生态建设。深入实施绿色环保“十大工程”,持续深化生态环境整治,按要求做好中央环保督察反馈问题整改。建成区级智慧环保平台,完成4个街道环境空气质量自动监测站建设。全面深化河长制,深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动,严厉打击涉河违法行为,统筹抓好大于河、小于河等河道综合治理及白浪河水库、符山水库饮用水水源地保护。

提高城市精细化管理水平。按照网络化、精细化、智慧化、法治化要求,深化城市管理体制改革。提升数字化城管平台功能,将建成区外5个街道、开发区、管理区、220平方公里全部纳入网格化巡查管理。推行“路长制”,实施道路精细化管理、绿化示范街区和城市环境提升系列工程。抓好美丽乡村建设和乡村连片治理,深化农村“七改”,推行生活垃圾分类试点和道路深度保洁,持续提升城乡环卫一体化运行质量。

提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制,巩固“平安指数”“警民联调”“三级巡防”“家事调解”等做法,持续推进“天网工程”,加快建设立体化社会治安防控体系,着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。实施社区治理三年行动计划,积极推行“1+3+X”社区综合治理服务新模式。持续开展安全生产大检查和观摩点评,不断强化重点行业领域安全生产专项整治,全面推进安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设,着力提升安全基础保障能力。

切实加强政府自身建设

担当决定落实,落实关乎成败。我们要坚决贯彻市委、市政府和区委部署,以造福人民为最大政绩,勤勉履职、奋发有为,以钉钉子的精神狠抓工作落实,努力建设人民满意的政府。

求真务实,担当干事。大力弘扬敢于担当、善于担当的作风,说实话、谋实事、出实招、求实效,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。坚持以实干论英雄,既要“哪壶不开提哪壶”,又要“提了哪壶开哪壶”,做到工作务实、措施扎实、政令落实。认真践行一线工作法,做到情况在一线掌握、问题在一线解决。健全完善重点工作推进机制,切实提高行政效能。加强效能评价和行政问责,以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实,确保政令畅通、令行禁止。

依法行政,强化服务。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督及社会各方面监督,扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。严格落实重大行政决策程序,不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题的能力。加大行政执法监督力度,推动规范执法、公正执法、文明执法。深化政务公开,及时回应社会关切,有效提高政府工作透明度和公信力。持续推进简政放权、放管结合,优化服务改革,严格落实“两集中、两到位”制度,最大限度地方便企业和群众办事。

严格自律,廉洁从政。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实“三会一课”等制度,不断加强政府党组自身建设。认真落实全面从严治党主体责任,始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央“八项规定”和实施细则精神,严防“四风”现象反弹回潮。持续开展“作风建设年”活动,形成作风建设长效机制。健全行政权力运行制约和监督机制,强化审计监督,认真执行政府采购、建设工程招投标等制度,健全廉政风险防控机制,从源头上有效预防和治理腐败。牢固树立过紧日子思想,严控行政开支,厉行勤俭节约,把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

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